Mexiko begrüßte am Sonntag die Rückkehr seines Botschaftspersonals in Ecuador, zwei Tage nachdem die Polizei die Einrichtung durchsucht hatte, was einen abrupten diplomatischen Bruch auslöste und weltweit Schockwellen auslöste.

Ecuadorianische Polizisten und Soldaten stürmten am Freitagabend die mexikanische Botschaft in Quito, um den ehemaligen Vizepräsidenten Jorge Glas festzunehmen, der dort monatelang Zuflucht gesucht hatte, nachdem ihm mexikanische Beamte am selben Tag offiziell Asyl gewährt hatten. Ecuador argumentierte, es sei illegal, Glas Asyl zu gewähren, der zweimal wegen Korruption verurteilt worden war.

Gegen Glas, gegen den wegen eines anderen Korruptionsfalls ein präventiver Haftbefehl vorlag, hatte er sich seit seinem Antrag auf politisches Asyl im Dezember in der Botschaft in Quito versteckt gehalten.

Auf dem Hauptflughafen der mexikanischen Hauptstadt brachte Außenministerin Alicia Bárcena ihre Dankbarkeit für die Solidarität zum Ausdruck, die die Regierungen von 18 lateinamerikanischen Ländern, zehn europäischen Staaten sowie den USA und Kanada Mexiko entgegengebracht haben.

Während sie die nach Mexiko zurückgeflogenen Botschaftsmitarbeiter begrüßte, kritisierte Bárcena Ecuadors „körperliche Aggression“ gegen die Botschaft. Sie bekräftigte zudem ihre Pläne, die Regierung von Präsident Daniel Noboa wegen des Vorfalls international weiter zu rügen.

Die mexikanische Botschafterin in Ecuador, Raquel Serur, unterstützte Bárcena und sagte: „Noboa hat mit seiner Entscheidung einen Fehler gemacht, der nicht nur mit allen etablierten internationalen Konventionen bricht, sondern auch zeigt, dass er die Realität seines Landes nicht kennt.“

Die ecuadorianische Polizei verhaftete Glas, der unter dem ehemaligen linken Präsidenten Rafael Correa Vizepräsident war, wegen anhaltender Korruptionsvorwürfe.

Noboas Regierung erklärte Serur vergangene Woche zur persona non grata. Der Grund dafür waren „bedauerliche“ Äußerungen des mexikanischen Präsidenten, der im vergangenen Jahr in den Präsidentschaftswahlkampf in Ecuador eingegriffen hatte, indem er behauptete, Medienmanipulationen nach der Ermordung eines Kandidaten hätten zur Niederlage seines linken Parteikollegen geführt.

Schritt für Schritt, wie der diplomatische Konflikt zwischen Mexiko und Ecuador entstand

Quitos Vorstoß auf die Botschaft des Landes auf seinem Territorium und die anschließende Verhaftung des ehemaligen Vizepräsidenten, der von den Gerichten verurteilt wurde, führten zu Spannungen zwischen den Parteien und führten zum Abbruch der diplomatischen Beziehungen.

Die Spannungen zwischen Mexiko und Ecuador haben in den letzten Tagen zugenommen, nachdem Präsident Andrés Manuel López Obrador einige „bedauerliche Erklärungen“ abgegeben hatte, in denen er das Ergebnis der Wahlen in Frage stellte, die Daniel Noboa zum Sieger erklärt hatten. Dieses Kapitel reiht sich in das Kapitel ein, das im vergangenen Dezember begann, als die mexikanische Botschaft in Quito den ehemaligen Vizepräsidenten Jorge Glas aufnahm und ihm politisches Asyl gewährte, nachdem die lokale Justiz ihn in Korruptionsfällen verurteilt hatte.

Am Freitag eskalierte jedoch alles, als die Polizei auf Befehl Noboas in das diplomatische Hauptquartier eindrang und Glas mit der Begründung festnahm, er habe „eindeutig gegen das Grundprinzip der Nichteinmischung in die inneren Angelegenheiten anderer Staaten verstoßen“ und es bestehe Fluchtgefahr.

Dieses Vorgehen, vor dem viele Organisationen einen Angriff auf das Prinzip der Unverletzlichkeit diplomatischer Vertretungen warnten, führte dazu, dass die Regierung von Andrés Manuel López Obrador schließlich die diplomatischen Beziehungen abbrach und die Abreise aller ihrer Beamten aus dem Land anordnete.

Warum hat Ecuador beschlossen, in die mexikanische Botschaft in Quito einzudringen?

Am späten Freitag durchsuchten schwer bewaffnete Polizisten mit Sturmhauben die mexikanische Botschaft und verhafteten Glas, den ehemaligen Vizepräsidenten Ecuadors, der wegen Korruptionsvorwürfen gesucht wird.

Ecuador, das Mexiko Anfang März um Erlaubnis gebeten hatte, die Botschaft zu betreten und Glas festzunehmen, argumentierte, dass die jüngste Asylentscheidung illegal sei, weil verurteilten Personen nach internationalem Recht kein Asyl gewährt werden dürfe.

Diese plötzliche Ankündigung wurde noch verstärkt durch die Äußerungen von López Obrador vom vergangenen Mittwoch, in denen er sagte, dass „auf sehr seltsame Weise Wahlen in Ecuador stattgefunden haben“ und dass „ein Kandidat, der schlecht über den Kandidaten spricht, der an der Spitze steht, plötzlich ermordet wird, der Kandidat, der an der Spitze war, stürzt und der, der an zweiter Stelle stand, steigt auf“. Er spielte damit auf Villavicencio und Luisa González an und deutete an, dass das Verbrechen des ersteren der letzteren geschadet habe.

Noboa reagierte wütend über diese Kommentare, indem er den mexikanischen Botschafter in seinem Land zur persona non grata erklärte und schließlich die Polizei anwies, gegen den diplomatischen Sitz vorzugehen.

Wer ist Jorge Glas und was wird ihm vorgeworfen?

Glas war von 2013 bis 2017 Vizepräsident der Regierung von Rafael Correa und wurde zweimal in Korruptionsfällen verurteilt. Darüber hinaus wird er nun wegen Veruntreuung öffentlicher Gelder im Rahmen des Wiederaufbaus der Küstenprovinz Manabí nach dem Erdbeben von 2016 angeklagt.

Seine erste Verurteilung erfolgte Ende 2017, als ihn ein Gericht für schuldig befand, Bestechungsgelder vom brasilianischen Bauunternehmen Odebrecht angenommen zu haben, um ihm staatliche Aufträge zu überlassen. Er wurde zu sechs Jahren Gefängnis verurteilt.

Später, im Jahr 2020, wurde er erneut verurteilt, weil er Geld von Auftragnehmern verwendet hatte, um Kampagnen für Correas politische Bewegung zu finanzieren, wofür er eine achtjährige Haftstrafe erhielt. Correa, der seit seinem Ausscheiden aus dem Amt in Belgien lebt, wurde im Rahmen dieser Ermittlungen ebenfalls verurteilt.

Beide Politiker haben wiederholt behauptet, dass die Strafanzeige politisch motiviert sei, die Staatsanwälte dementierten diese Vorwürfe allerdings.

Im Jahr 2022, nach etwas mehr als vier Jahren Haft, wurde Glas freigelassen. Im selben Jahr kam er jedoch erneut ins Gefängnis, weil ein Gericht den Antrag seiner Anwälte ignoriert hatte, er solle seine Strafe gleichzeitig verbüßen und auf Bewährung entlassen werden. Stattdessen entschied es, dass er den Rest seiner Strafe verbüßen müsse.

Nach einigem Hin und Her wurde der 54-jährige ehemalige Beamte im November 2022 wieder freigelassen, doch die Eröffnung eines neuen Ermittlungsverfahrens gegen ihn und die Verweigerung der von seiner Verteidigung beantragten vorzeitigen Freilassung zwangen ihn in die Enge und veranlassten ihn, im diplomatischen Hauptquartier Zuflucht zu suchen, um einer erneuten Gefängnisstrafe zu entgehen.

Wie hat die Region auf Ihre Festnahme reagiert?

Regierungen aus dem gesamten politischen Spektrum Lateinamerikas kritisierten Noboas Entscheidung – vom linken Brasilien und Kolumbien bis hin zu rechten Regierungen wie Argentinien und Uruguay.

Die brasilianische Regierung verurteilte den Schritt Ecuadors als „klaren Verstoß“ gegen internationale Normen, die einen solchen Angriff auf eine ausländische Botschaft verbieten, während Argentinien die „umfassende Einhaltung der Bestimmungen“ des Übereinkommens über diplomatisches Asyl von 1952 „sowie der Verpflichtungen aus dem Wiener Übereinkommen über diplomatische Beziehungen“ forderte.

Auch Paraguay äußerte, dass es die jüngsten Ereignisse mit „tiefer Besorgnis“ verfolge und forderte „die Parteien auf, sich zur Achtung und uneingeschränkten Einhaltung des Völkerrechts zu bekennen“, und Peru „lehnte jegliche Übertretung der Normen (…) ab, die die Verfahren für ein gutes Zusammenleben zwischen Staaten garantieren“.

Unterdessen bedauerte der uruguayische Präsident Luis Lacalle Pou die Veränderungen in den „Beziehungen zwischen den beiden Bruderstaaten sowie den Respekt vor den grundlegenden Normen des Völkerrechts“ und Kolumbien „forderte Honduras, das vorübergehend den Vorsitz der Celac innehat, offiziell auf, eine außerordentliche Sitzung einzuberufen, um diese ernste Angelegenheit zu erörtern“.

Die OAS schloss sich ihrerseits der Initiative an und kündigte neben der Aufforderung zum „Dialog“ zwischen den Nationen auch die Einberufung einer Krisensitzung ihres Ständigen Rates an.

Wie geht es mit diesem Streit weiter?

Das mexikanische Außenministerium hat bereits angekündigt, dass es wegen der Übergriffe gegen sein Hauptquartier Beschwerde beim Internationalen Gerichtshof der Vereinten Nationen einreichen werde. Gustavo Petro fügte hinzu, dass er vor der Interamerikanischen Menschenrechtskommission um den Schutz von Glas ersuchen werde, da sein Asylrecht verletzt worden sei.

Ecuadors Präsident ist bereit, Differenzen mit Mexiko beizulegen

Der Präsident Ecuadors, Daniel Noboa, hat in seinen sozialen Netzwerken eine Erklärung veröffentlicht, in der er nach dem bewaffneten Angriff auf die mexikanische Botschaft in Ecuador Stellung bezieht. In dem Dokument versichert er, dass er bereit sei, die Differenzen mit Mexiko beizulegen, betont aber auch, dass seine Regierung nicht zulassen könne, dass Kriminellen Asyl gewährt wird.

„Wir können nicht zulassen, dass verurteilten Kriminellen, die sehr schwere Verbrechen begangen haben, Asyl gewährt wird“, heißt es in der Erklärung, in der der ecuadorianische Präsident zudem betonte, dass für den ehemaligen ecuadorianischen Vizepräsidenten Jorge Glas eine unmittelbare Fluchtgefahr bestehe.

Noboa begann seine Botschaft mit der Feststellung, dass die letzten Tage eine „komplexe und beispiellose Situation“ gewesen seien, die ihn dazu veranlasst habe, Entscheidungen zu treffen, um sicherzustellen, dass Kriminelle oder „Drogen-Terroristen“ nicht ungestraft davonkommen. Obwohl der südamerikanische Präsident versicherte, dass er bereit sei, die Differenzen mit Mexiko beizulegen, betonte er auch, dass „Gerechtigkeit nicht verhandelbar“ sei.

In seiner jüngsten Botschaft berief sich der ecuadorianische Präsident auch auf das Caracas-Abkommen, die Montevideo-Konvention und die Wiener Konvention, in deren Artikel 41 es heißt: „Unbeschadet ihrer Vorrechte und Immunitäten haben alle Personen, die solche Vorrechte und Immunitäten genießen, die Gesetze und Vorschriften des Empfangsstaates zu beachten. Sie sind außerdem verpflichtet, sich nicht in die inneren Angelegenheiten dieses Staates einzumischen.“

Noboa wies auch darauf hin, dass einige ecuadorianische Politiker Mexiko aufgefordert hätten, dem südamerikanischen Land den Krieg zu erklären und internationale Wirtschaftssanktionen zu verhängen.

Jorge Glas wurde aus medizinischen Gründen entlassen und ist ins Gefängnis zurückgekehrt

Der ehemalige Vizepräsident Ecuadors, Jorge Glas, ist in das Hochsicherheitsgefängnis „La Roca“ zurückgekehrt, nachdem er wegen einer Dekompensation seines Gesundheitszustands einen Tag unter ärztlicher Beobachtung im Marinekrankenhaus in Guayaquil verbracht hatte. 

Laut der Version des Dienstes für Personen in Gefangenschaft wollte Glas nichts essen, seit er am Samstag verhaftet wurde, nachdem die ecuadorianische Polizei die mexikanische Botschaft gestürmt und ihn festgenommen hatte. Am Dienstagmittag wies der ehemalige Vizepräsident „akzeptable und im Normalbereich liegende Gesundheitsparameter auf, sodass er die entsprechende medizinische Entlassung erhalten kann“, heißt es in dem Dokument. 

Ein Polizeibericht über den Notfall in der Zelle, in der Glas festgehalten wird, sowie sein Anwaltsteam lieferten eine andere Version: Glas nahm laut diesen Quellen „angstlösende, antidepressive und sedierende Medikamente ein, die seit seiner Verlegung aus der Stadt Quito zugelassen und in CPL Nr. 3 eingetragen waren“. Gefängnisbeamte fanden ihn reglos in seiner Zelle. Er wurde sofort in ein nahegelegenes Krankenhaus gebracht und nach einer Untersuchung wieder in ein Marinekrankenhaus zurückverlegt.

Sein Gesundheitszustand gab Anlass zur Sorge. Rafael Correa prangerte an, Glas sei während seiner Festnahme und seiner anschließenden Überstellung ins Gefängnis misshandelt worden. Auf einer Pressekonferenz im Europaparlament forderte der ehemalige Präsident die internationale Gemeinschaft auf, „den notwendigen politischen und juristischen Druck“ auszuüben, um sicherzustellen, dass der ecuadorianische Präsident Daniel Noboa Glas freies Geleit gewährt, damit er das Land verlassen kann.

Der spanische Europaabgeordnete der Izquierda Unida, Manu Pineda, hat angekündigt, dass er den Europäischen Auswärtigen Dienst um einen Besuch bei Glas ersuchen wird. „Wir fürchten um sein Leben, wir haben Angst, dass sie sozusagen Selbstmord begehen.“ Die Anwälte von Glas haben ihrerseits nicht untätig gesessen. Am Montag reichten sie eine Habeas-Corpus-Petition ein, in der sie argumentierten, dass die Razzia in der Botschaft illegal war und dass ihr Mandant ein diplomatischer Asylbewerber sei. Doch die ecuadorianische Regierung zeigt keine Anzeichen, von ihrer Entscheidung abzurücken und besteht darauf, dass er kein politischer Gefangener, sondern ein „verurteilter Krimineller, der in sehr schwere Verbrechen verwickelt ist“, und argumentiert, dass eine unmittelbare Fluchtgefahr bestand.

Glas hatte seit Mitte Dezember Zuflucht in der mexikanischen Botschaft gesucht, als ihn ein Staatsanwalt vorlud, um ihn wegen Unterschlagung auszusagen. Während des Prozesses ordnete ein Richter Untersuchungshaft an. Es ist bereits der dritte Korruptionsfall, mit dem er konfrontiert ist. In einem der beiden vorherigen saß er fünf Jahre im Gefängnis. Glas sieht sich wie Correa, der in Belgien Asyl genießt, als politisch Verfolgten, der unter „Lawfare“ leidet, also dem Missbrauch des Justizsystems zur Schikanierung von Oppositionellen. 

Mexiko entschied vor einer Woche, dem ehemaligen Vizepräsidenten den Status eines politischen Flüchtlings zu gewähren, was den Zorn der ecuadorianischen Regierung auslöste. Noboa hätte ihm einen Passierschein ausstellen sollen, der ihm den Flug nach Mexiko-Stadt erlauben würde, aber stattdessen befahl er den Sturm auf die Botschaft, eine Tat, für die es kaum Präzedenzfälle gibt.